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三大攻坚行动|正规赌篮球软件人民政府印发关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知

2022-06-22 10:00:20 来源: 正规赌篮球软件人民政府 作者:

各县(市、区)人民政府,武夷新区管委会,市人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各大中专院校:

现将《关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

正规赌篮球软件人民政府

2022年6月2日


关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案(本文有删减)

为坚决贯彻党中央、国务院和省委省政府的决策部署,落实落细国务院、省政府扎实稳住经济一揽子政策措施,着力稳增长稳市场主体保就业,确保二季度结果好,全年经济运行在合理区间,努力为全省大局多作贡献,特制定本实施方案。

一、加大市场主体纾困解难力度

1.落实增值税留抵退税政策。深入开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,落实退税减税政策问题快速反应机制,在批发和零售业、农林牧渔业、住宿和餐饮业、居民服务、修理和其他服务业、教育、卫生和社会工作、文化、体育和娱乐业等更多行业实施存量和增量全额留抵退税政策,摸排行业扩围后可退资源清册,做好政策宣传辅导,确保应退尽退、及时退付。将制造业、科学研究和技术服务业、电力、热力、燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6大行业大型企业一次性返还存量留抵税额时间由10月提前至6月,对符合条件的制造业等行业大型企业,可以自2022年6月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额。2022年6月30日前,在纳税人自愿申请的基础上,集中退还大型企业存量留抵税额。

2.加快财政支出进度。全市各级各部门要加快本级部门预算支出进度,特别是加快市委、市政府既定重大战略、重点项目以及各项助企纾困政策等支出的资金拨付进度。加大盘活存量资金力度,对各部门及所属单位结余资金、连续两年未用完的上级转移支付结转资金以及市本级财政预算(含追加)安排当年未使用的专项资金按规定收回统筹使用,对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。

3.加大融资担保支持力度。对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业、中小微企业、个体工商户,鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持,政府性融资担保机构及时履行代偿义务,推动金融机构尽快放贷。

4.加大政府采购支持中小企业力度。将面向小微企业的价格扣除比例由原来的6%—10%提高至10%—20%。2022年实施的政府采购项目,采购人可以结合项目实际,给予中小企业不低于采购合同金额50%的预付款,预付款比例和支付时间应当在采购文件和采购合同中予以明确。按照统一质量标准,将预留面向中小企业采购的份额由30%以上,今年阶段性提高至40%以上,非预留项目要给予小微企业评审优惠,增加中小企业合同规模。

5.落实扩大实施社保缓缴政策。抓好特困行业纾困政策落实,阶段性实施缓缴餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业三项社保费的单位应缴纳部分。按照方便、快捷、不增加企业事务性负担的原则,简化办事流程,大力推行“网上办”等不见面服务方式。

6.促进贷款利率稳中有降。各银行业金融机构要尽快将人民银行降准释放的信贷资金投放到各类经济实体。充分发挥市场利率定价自律机制作用,强化存款利率的自律管理,稳定银行负债成本,推进银行业金融机构深入贯彻落实和准确把握LPR调整及各类利率窗口指导精神,进一步降低社会融资成本。

7.加快资本市场融资步伐。制定细化推进企业上市支持实体经济发展若干措施,对上市后备企业完成股改、挂牌、上市、再融资等给予奖励及补助。支持正规赌篮球软件上市公司、“新三板”和海峡交易板挂牌交易企业通过配股、增发、发行优先股、可转换债券等实现再融资。

8.盘活用好国有资产。有序盘活行政中心搬迁后行政事业单位闲置资产,依法依规完善变更产权,通过面向市场公开出售或协议转让至市属国企等方式予以盘活。全面梳理破产企业等可“二次开发”的项目资产,通过完善用途、片区开发、旧城改造等方式,提升资产收益水平。重点盘活当前具备一定效益的基础设施项目资产,通过兼并重组、资产证券化等市场化方式提升资产质量和规模效益。各市属国企要建立健全盘活国有存量资产台账,逐一明确盘活方案,落实责任单位和责任人,实行动态管理。

二、保产业链供应链稳定

9.着力降低市场主体用水用电等成本。全面落实受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水“欠费不停供”政策,组织全市管道燃气企业对接“水电气”联动办理信息平台,对中小微企业、个体工商户用水给予适当补助,压缩用户申请用气流程和办理时限,提高用户用气质量和满意度。引导受疫情影响经营困难的规上工业企业通过“电e金服”平台中的电e贷产品缴纳电费,对电e贷产生的利息,在2022年给予50%贴息。开展涉企违规收费专项整治行动,加强对城镇供水供电供气领域价格监管,依法查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用等违法违规行为,规范收费行为。优化工程领域招标全流程电子化,全面推行保函(保险)替代现金缴纳投标保险金,鼓励招标人对小微企业投标人免除投标担保。

10.推动阶段性减免市场主体房屋租金。2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋,通过“免申即享”的方式,免除6个月租金,其他地区免除3个月租金。2022年实际租期小于应免除租期的,按实际租期予以免除。符合条件的困难纳税人可向税务部门提出减免房产税和城镇土地使用税申请。鼓励国有银行加强与减免服务业小微企业和个体工商户租金的出租人对接,按市场化法治化原则给予优惠利率质押贷款等金融支持。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上,通过适当减免或缓交租金等方式,合理分担疫情带来的损失。

11.推动产业链供应链企业复工达产。建立健全产业链供应链风险监测机制,加强产业链供应链苗头性问题预警管理,围绕“3+4+5”重点产业集群和“五个一”等特色优势生态产业,建立重点监测、企业名单,建立“观察窗”试点,监测关注新冠疫情、关键原材料价格波动等可能影响产业链稳定的苗头性问题,形成部门合力,协调解决企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面存在困难问题,尽量减少疫情对企业的影响,保障企业稳定生产。加强重点产业链供应链企业服务保障,织密织牢交通运输疫情防控网,落实“一断三不断”要求,精准做好入南车辆排查和货运物流保通保畅工作。督促机场、铁路、客运站等严格执行疫情防控措施,紧盯交通运输场站及公共交通工具、从业人员健康管理、境外入南人员信息推送及闭环管理、冷链和快递运输等重点领域,持续开展疫情防控指导服务。保障重点口罩生产企业原辅料、生产设备、员工、物流及水电等生产要素。

12.加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。用好年初预算安排的现代物流发展专项资金,对国家A级及以上的物流企业、规上道路货运企业2022年1月1日至2022年9月30日新增单笔200万元以上的贷款,给予0.5个百分点贴息,贴息期限不超过12个月,每家贴息最高不超过10万元,贴息资金由市级财政全额承担;支持公铁水多式联运,对为制造业企业年降低物流成本达5%以上的物流企业,按实际承接制造业外包物流费用总额的3%给予补助,最高不超过20万元,奖励资金按财政体制承担。在统一规划下,支持供销合作社、县级以上示范家庭农场、农民合作社示范社以及已登记的集体经济组织申报农产品产地冷藏保鲜设施建设项目,推动冷链物流网络向农村延伸,提升农产品产地冷藏保鲜能力。

13.推动银行机构开展银企对接或线上授信。推动银行业金融机构全方位开展和落实助企纾困政策,对受疫情影响暂时陷入困难的企业不抽贷、断贷、压贷,对因疫情影响无法按期偿还贷款的企业酌情进行展期、转贷、延期还本付息或先付息后还贷等,帮助企业渡过难关的各类举措。探索推出适合当前需求的线上自助循环贷、信用贷、首贷等产品,加快推广应收账款、存货、仓单、订单、保单质押等动产权利抵质押贷款产品,拓宽融资渠道,满足各类经营主体生产经营需求。加快推进“乡村振兴贷”“科技贷”“商贸贷”“纾困贷”等信贷政策提质增量,满足相关领域企业和个人融资需求。银行业金融机构在信用额度、内部资金转移定价、信贷审批权限和客户授信审批流程等方面对复工复产企业和其他受疫情影响严重的市场主体予以优先支持。

三、更大力度保就业

14.实施保就业税费支持政策。对脱贫人口和自主就业退役士兵等重点群体就业创业,以及企业招录上述人员,可顶格按照国家规定的限额标准,依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和所得税。

15.完善农业转移人口和高校毕业生就业创业支持政策。积极谋划以工代赈项目,扶持帮扶车间吸纳就业,开发公益性岗位兜底就业,启动“雨露计划+就业促进”行动招聘活动。深入实施就业服务质量提升工程,实施“才聚武夷”行动计划和“人才·南平校园行”等活动,通过“走出去、引进来”,让更多的大学生尤其是本地生源来南就业创业。接续开展“10+N”就业服务专项活动,开展“才聚武夷·职等您来”“职在闽北·家和业兴”系列线上线下招聘活动,实现“月月有直播,周周有活动,日日有服务”,吸引更多优质人才投身正规赌篮球软件“3+4+5”重点产业集群和商贸业发展。

16.优化失业保险稳岗返还政策。进一步提高返还比例,将大型企业稳岗返还比例由30%提高至50%;根据省上具体政策规定,在符合条件情况下,对企业招用毕业年度高校毕业生,签订1年以上劳动合同并参加失业保险的,按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助,所需资金从失业保险基金中列支,一次性扩岗补助和一次性吸纳就业补贴不重复享受,政策执行期限至2022年底。

17.继续实施创业担保贷款政策。加强创业担保政策宣传和服务,有序推动创业担保基金落实和提高,逐步免除反担保要求,鼓励金融机构推广创业就业类专属产品,切实满足农业转移人口和农村劳动力创新创业的资金需求。

四、扩大有效投资

18.加快重大项目建设。抢抓国家全面加强基础设施建设政策窗口期,谋深谋实基础设施重大项目,做好项目前期,形成项目接续,争取更多项目列入国家、省上资金盘子。科学组织雨季施工,强化要素保障,加快推进486个省市重点项目和133个一季度集中开工项目、96个二季度集中开工项目建设,力争2022年全市重点项目完成投资600亿元。

19.加快推进水利工程项目。推进高水高排、闽江防洪治理、中小河流治理、安全生态水系、水生态修复与综合治理、中型水库、引调水工程、大中型灌区、城乡供水一体化、智慧水利等项目建设。在已开工42个重大水利项目基础上,再开工不少于4个以上。加快推进已列入全省规划的重大水利项目建设,加快推动正规赌篮球软件省崇阳溪水生态修复治理工程等项目,力争早日获批,开工建设,谋划一批打基础、利长远重大水利项目。

20.加快推进交通基础设施项目。紧密融入粤港澳、长三角、闽东北区域发展协作,构建覆盖市域主要发展轴带的闽浙赣交界地区综合立体交通网体系。公路项目上,开工建设武沙高速、宁上高速洞宫山互通及连接线工程,加快推进上浦高速、京台高速扩容等项目前期工作,加快建设环正规赌篮球软件国家公园保护发展带251公里环线、国道205线正规赌篮球软件曲港大桥、国道528线政和林屯至石屯公路工程等普通公路建设与改造。持续推进“四好农村路”建设,年内完成农村公路建设与改造247公里,完成通20户以上规模自然村道路硬化60公里,危桥改造及撤渡建桥43座,生命防护工程800公里。加快推动各县城区国省道改线建设,解决过境车辆和快速通行进出城问题,完善提升环城区快速路,推动交(速)快(速)一体化;加大力度推进国道237线建阳区新岭至洪尾段一级公路、国道205线延平区九峰隧道及连接线一级公路等项目建设,力争早日建成通车;加快推进国道237线建瓯柳坑至北津段一级公路、国道316线邵武市大竹至莆明段公路等前期工作,力争早日开工建设。港航项目上,加快推进延平新城港区洋坑作业区码头建设和闽江航运恢复发展工作,力争8月底完成船舶建造,9月份建成洋坑码头11、12号泊位并达到靠船要求,10月份延平至福州通航。民航项目上,加正规赌篮球软件山机场迁建及配套项目建设资金支持力度。

21.因地制宜推进城市地下综合管廊建设。各类园区、成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管廊、老城区要结合河道治理、道路整理、旧城更新、棚户改造等,逐步推进地下综合管廊建设。

22.稳定和扩大民间投资。优先支持具备持续盈利能力的存量项目开展政府和社会资本合作(PPP)。引导资本投入旅游基础设施、公共服务设施项目、景区提升改造、旅游宣传推介等领域,推动新风景变成新经济、美丽风景变为美丽经济。高标准编制环正规赌篮球软件国家公园保护发展带总体规划及绿色发展专项研究,设计好社会资本导入模式,做到投运营一体,推动国家公园生态价值实现。发挥民营企业在制造业领域主力军和突击队的作用,支持圣农集团、三元集团、永晶科技等龙头骨干企业加快实施增资扩产、转型升级,推动中小企业走“专精特新”发展道路,鼓励支持制造业民营企业提升创新发展能力、两化融合水平、工业基础能力和质量品牌水平。

23.加大技改支持力度。对上年度营收首次突破100亿元的工业企业,给予不低于300万元的一次性奖励。鼓励金融机构对省重点技术改造项目加大贷款投放力度,落实技术改造融资无还本续贷、中长期贷款支持等政策。支持引导正规赌篮球软件重大技改项目积极争取国家级、省级技改扶持政策。

24.加快地方政府专项债券发行使用并做好项目储备。加快专项债券资金使用进度,2022年新增专项债券项目,如三季度仍未开工,将相应收回调整用于其他符合条件的项目。对确有市场化配套融资需求,符合条件的专项债券项目,指导县(市、区)在依法合规、风险可控的前提下,保障重大项目合理融资需求。在依法合规、风险可控前提下,引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持,做好信贷资金和专项债资金有效衔接。常态化做好交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、物流基础设施、市政和产业园区基础设施、保障性安居工程等领域专项债券项目策划储备,并积极策划新型基础新能源领域的政府投资项目,提早做好专项债券扩大支持领域的项目储备。

25.加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。加大窗口指导,引进开发银行、政策性银行对正规赌篮球软件基础设施和重大项目建设投放,引导农发行优化贷款结构,持续加大对正规赌篮球软件基础设施和重大项目建设投放更多更长期限贷款。定期收集全市重大项目融资需求,关注在建项目、补短板项目和民企重大项目融资需求,推送相关部门和金融机构。加快建设正规赌篮球软件金融服务实体经济数字化平台,实现企业需求与金融供给的精准匹配和高效转化,助力中小微企业融资。

26.适度超前进行基础设施建设。推动2022年全年完成建设1000个5G基站目标,支持重点园区、重点企业开展5G示范应用。开工建设南平移动5G工业互联网系列项目,加快邵武金塘工业园区“智慧园区”项目建设。推动太阳电缆、龙竹科技、杜氏木业等重点企业打造5G数字工厂标杆项目。进一步推进公共区域、住宅小区、单位内部停车场配建电动汽车充电设施,加快建设乡镇公共充电桩补短板工程,鼓励发展光储充一体化项目,2022—2025年每年计划新建140个标准桩,加快实施云谷公园电动汽车“光储充”一体化示范站、乡镇电动汽车充电“首桩”工程、老旧小区电动汽车充电桩改造工程等项目。

27.保障用地、用林指标。坚持土地要素等跟着项目走,统筹安排使用年度新增建设用地计划指标,优先保障列入“三大攻坚”的省市重点项目用地,对省市重点项目开通审批“绿色通道”,即到即审,优先保障用林指标。

28.提速项目环评审批。落实“一个窗口”改革,提升行政审批窗口管理和服务水平。对重点建设项目,实行技术评估提前介入、技术评估和环评审批并联开展,环评受理材料“容缺后补”机制措施,最大限度压缩审批时间。

五、促进消费需求

29.持续加大刺激消费力度。推动各县(市、区)尽快安排资金开展汽车促销活动,落实对一定排量以下的乘用车减征车辆购置税。切实做好“全闽乐购·畅游南平”首期促消费活动的资金筹集,及时拨付商旅促消费资金,进一步提振消费信心,推动消费市场加快回暖复苏。

六、全力稳外贸稳外资

30.加强对正规赌篮球软件重点外贸企业的跟踪服务。加强各地重点外贸企业复工达产管理服务,推动外贸产业链供应链企业复工达产。

31.加大出口信保支持外贸力度。积极引导外贸企业参加“单一窗口+出口信保”业务,扩大出口信用保险覆盖面,力争全市出口信用保险保额达6亿美元。

32.加快推进重大外资项目。推动省级重大活动集中签约取得进展,提高项目转化率、开工率,尽快形成有效投资。

33.积极吸引外商投资。鼓励外资投向先进制造业和新一代信息技术、新材料、人工智能、生物医药、绿色环保产业,助力正规赌篮球软件数字经济、绿色经济、文旅经济发展。严格落实新修订的鼓励外商投资产业目录,进一步扩大外商投资范围。

34.积极支持有条件的企业发行外债。协调推进南平武夷集团有限公司发行1.5亿美元债、正规赌篮球软件省正规赌篮球软件高速公路有限责任公司发行6.6亿元中期票据。推进设立总规模200亿元、首期50亿元的正规赌篮球软件省绿色发展产业基金,积极打造绿色产业孵化平台,重点推动如清洁能源、低碳建筑、电化学储能等战略性新兴产业发展。

七、加强粮食能源安全保障

35.稳定粮食生产。在化肥生产、流通、存储等重要环节采取调控措施,保障化肥供应充足、价格稳定,加大支持供销合作社化肥冬储贴息补贴力度。根据粮食播种面积,严格落实各县(市、区)实际种粮一次性补贴。

36.继续实施籼稻最低收购价政策。落实好2022年谷物最低收购价政策,做好托底收购启动预案的准备,保护农民积极性。

37.推动实施一批能源项目。大力发展光伏发电等可再生能源,加快智能电网、天然气管网、抽蓄储能等基础设施建设,促进能源结构优化,近期重点推动南平主干电网工程、南平农网升级改造工程、南平集中式“农光互补”光伏电站、南平LNG长输管道工程、南平荣华山大中石油LNG城市燃气利用、南平抽水蓄能电站等一批能源项目建设步伐。加速光泽圣农生物质110千伏电源送出工程建设。推进220千伏、110千伏、35千伏共计18项电网在建项目,年内全部完工。支持武夷新区发展需求,加快推进云谷220千伏输变电工程建设工作。

38.加强能源资源储备项目谋划能力。积极引入央企、省企、市属国企以及有实力的民企,谋划建设一批能源资源储备项目。

八、保基本民生

39.统筹疫情防控和保供稳价工作。严格落实党政同责,认真落实“菜篮子”市长负责制和疫情防控生活物资保障责任,加强重要民生商品的价格监测,适时启动平价商店,确保重要民生商品市场供应充足。

40.加强社会救助兜底保障。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时足额拨付价格临时补贴资金。严格落实财政资金直达管理机制,确保各类救助资金及时足额发放到困难群众手中。做好因疫因灾遇困群众救助帮扶,由经常居住地、急难发生地乡镇(街道)或县级民政部门按急难型实施临时救助;对符合条件的失业未参保人员可发放一次性临时救助金。根据疫情灾情影响,临时救助可采取现金和物资发放等形式,必要时可通过发放生活必需品及防护用品等。支持优化儿童福利服务、未成年人救助保护、流浪救助服务等,进一步提升救助服务能力,保障特殊困难群体基本生活。

41.深入开展安全生产大检查工作。采取重点督查与随机抽查相结合、常规检查与飞行检查相结合、动态监管和源头管控相结合的方式,重点针对城镇燃气、建筑施工等方面,开展专项整治,细化具体任务,深化监管措施,坚决防范化解重大安全风险。全力推动全市房屋结构安全隐患排查整治“回头看”专项行动深入开展,压实属地责任,充分发挥市级指导服务组作用,落实包片责任制下沉十个县(市、区)开展指导服务,推动各地加强排查技术力量保障、强化违法建设行为打击力度、完善网格化管理机制等,保障“回头看”专项行动取得实效。

各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步提高政治站位,切实加强使命感、责任感、紧迫感,把稳增长放在更突出位置,着力保市场主体保就业保民生,确保经济运行在合理区间。要全面顶格落实国家、省上各项政策措施,并结合本部门本地区实际进一步研究制定助企纾困政策举措,确保各项政策应落尽落、市场主体应享尽享,形成政策叠加效应。要深入践行“一线工作法”,坚持“马上就办、真抓实干”,深化开展“千名干部进万企”活动,点对点、面对面帮助基层和企业解决实际困难问题。要紧盯经济社会发展的重点领域、关键环节,主动作为,努力完成全年目标任务。

正规赌篮球软件人民政府办公室

 2022年6月2日

[责任编辑:黄炜莉]
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