关于《正规赌篮球软件省人民代表大会议事规则（修订草案）》的说明

——2022年1月23日在正规赌篮球软件省第十三届人民代表大会第六次会议上

正规赌篮球软件省人民代表大会常务委员会副主任 檀云坤

各位代表：

受省人大常委会委托，我就《正规赌篮球软件省人民代表大会议事规则（修订草案）》（以下简称修订草案）作如下说明。

一、修订的必要性

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，推动人大制度、人大工作取得历史性成就。党的十九大和十九届四中全会明确提出，健全人大组织制度、工作制度和议事规则。习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表了一系列重要讲话。在去年10月召开的中央人大工作会议上，习近平总书记明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，为坚持和完善人民代表大会制度、不断发展全过程人民民主指明了前进方向，提供了根本遵循。

近年来，宪法和代表法、预算法、选举法、监察法等法律陆续修改或制定；2021年3月，十三届正规赌篮球软件：人大四次会议审议通过了新修改的正规赌篮球软件：人民代表大会议事规则。现行的《正规赌篮球软件省人民代表大会议事规则》于2007年制定，存在与现行法律不相衔接、与实际工作不相适应的地方，需作必要修订。

二、修订的基本原则

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党对人大工作的全面领导，发展全过程人民民主，完善人大议事制度，确保中央及省委的决策部署落实到人大工作全过程各方面。二是根据上位法，主要是代表法、预算法、选举法、监察法的立法修法情况，对部分与现行法律不相一致的条款作必要修改。三是提升议事质量和效率，聚焦实际工作中面临的新情况新问题，对一些不符合实际或不便于工作的条款作必要修改。四是学习借鉴正规赌篮球软件：人大和兄弟省正规赌篮球软件新修改的议事规则，总结提炼人大制度实践的有益经验和行之有效的机制做法，将其吸收到修订草案中。

三、修订的工作过程

省人大常委会高度重视修订工作，去年3月专门成立了修改工作小组。立法过程中，广泛征求市、县人大常委会和省人大代表的意见，及时整理、研究常委会组成人员的审议意见，开展立法调研，组织立法论证。修订草案于10月提请省人大常委会第二十九次会议第一次审议，12月提请省人大常委会第三十次会议第二次审议。常委会组成人员在审议中普遍认为，修订议事规则确有必要，修订草案比较成熟。在本次大会召开前，修订草案专门印发全体省人大代表，省人大常委会领导分别带队赴各设区的正规赌篮球软件常委会，再次征求修改意见。在以上工作的基础上，经反复修改完善，形成了提请大会审议的修订草案。

四、修订的主要内容

修订草案共11章69条，主要修订内容包括：

一是加强党的领导。落实党中央关于“制定和修改有关法律法规要明确规定党领导相关工作的法律地位”的要求，增加规定“坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持全过程人民民主”。（第二条）

二是完善体例结构。根据法规内容，参照正规赌篮球软件：人大议事规则，对第五章、第六章、第八章的章名作修改，增加第十章“公布”。（第五章、第六章、第八章、第十章）

三是明确会议召开的相关准备工作。总结新冠疫情发生后正规赌篮球软件：及部分地方人代会推迟召开的实践做法，对特殊情况下提前或者推迟召开人代会的决定方式作出规定。与立法条例相衔接，规定在会议举行前将法规草案印发代表，并可以组织代表研读讨论。（第三条、第七条）

四是严格请假制度和会议纪律。明确代表在会前、会中的请假程序；规定代表应当认真审议各项议案和报告，严格遵守会议纪律，围绕会议确定的议题发言等。（第二十二条、第六十二条）

五是明确列席人员范围。区分法定列席和非法定列席对象，规定不是代表的有关人员可以列席会议。（第二十三条）

六是增加有关监察委员会的规定。根据宪法和监察法，对省监察委员会主任的列席会议、选举、辞职、代理等作出规定。（第二十三条、第四十二条、第四十七至四十九条、第五十五条）

七是提高议事质效和推进信息化建设。删除部分不便于实际操作的条款，如对代表发言时间的限制、代表联名提出议案修正案的程序等。规定大会秘书处应当合理安排会议日程，运用现代信息技术，为代表履职提供便利和服务。（第二十五条、第二十六条）

八是完善报告审议和计划、预算的审查程序。根据预算法、监督法等法律规定，总结实践做法，对第五章进行全面修订。（第五章）

九是完善选举、表决人选、罢免和辞职的相关规定。按照选举法、地方组织法的规定，明确选举时设立秘密写票处，规定宪法宣誓仪式的有关程序。参照正规赌篮球软件：人大议事规则，明确“一府一委两院”正职领导的代理程序。（第六章）

十是完善表决方式。对表决程序和表决方式作统一规定，不需要每次由大会主席团专门作出表决议案办法，以提高议事效率。（第六十三条）

此外，还对一些文字表述作了修改，并对条款顺序作相应调整。

修订草案及以上说明是否妥当，请审议。