正规赌篮球软件新闻网讯 “姐妹们，我们今天上午再学一曲舞蹈《不忘初心》表达我们对党的感谢，下午再一起去城南公园玩。”4月28日，在正规赌篮球软件省邵武市通泰街道严羽社区的党建邻里中心，欢声笑语一片，来自大埠岗镇的严羽社区“新市民”林小英送完孙子上学，就和一样来自其他乡镇的“新市民”们跟着老师学习舞蹈，并拍照留念。她自豪地说：“我是农村人，刚来到城里的时候，担心自己这个‘泥腿子’融入不了城市，会很孤单，没想到来到这里后，社区活动多、朋友更多，比我们乡下还热闹，处处充满了幸福的味道。”

（林婆婆跟姐妹们在严羽社区党建邻里中心排练舞蹈 陈春花摄）

在林小英婆婆眼中，严羽社区发生了很大变化：姐妹们都说这里不仅一年四季风景如画，就像家住在公园里一样，环境干净又漂亮，空地上还建起了儿童乐园，沙坑、跑道、滑梯等游乐设施一应俱全。

“通泰街道有11万余人口，其中80%是农村进城的‘新市民’，我们在开展社区党建大体检时，发现进城村民在身份转换、思想观念、人际交往、就业能力等诸多方面遭遇了不同程度的适应困难……特别是进城的‘新市民’的利益诉求日渐多元，公共服务分配不均衡、需求不满足等问题更加凸显，这对进一步健全公共服务体系、提升社区治理水平提出了更高要求。”邵武市通泰街道党工委书记黄庆平说道。

为破解这些难题，在全面推进城市化的大环境下，有效构建与城市发展水平相适应的基层党建工作格局，切实满足进城群众在转型发展中的现实需求成为重中之重的事情。为此，邵武市通泰街道党工委聚焦“如何让村民变市民”的难题，创新运用“党建大体检”，有效解决进城群众“三不融合”的难题，答好“山里人”进城“必答题”，推动村民由形式市民向实质市民的转变。

从陌邻变睦邻 破解进城群众人际交往不融合

十里不同风，百里不同俗。3月11日上午，严羽社区楼下的党建邻里中心熙熙攘攘，色香味俱全的包糍正冒着热气，好一番春和景明的现象。60岁的吴燕玲婆婆和她的沿山“老伙伴”们一起包沿山包糍，共度古老的传统民俗节日——春社节。

“沿山包糍美食节是我们沿山非常重视的民俗活动，我们沿山的村民们一起在社区开展活动，非常高兴，也有很多其他乡镇的老人一起来制作，我也教给其他老人做包糍的技术。”吴燕玲婆婆笑着说。

严羽社区是邵武城市“南进战略”的新型社区，总面积约0.6平方公里。近年来，得益于“小三线”建设，大量来自和平镇、大埠岗镇、肖家坊镇、桂林乡等农村劳动力进城务工，使得户籍人口仅1548人的社区，常住人口则达到了15894人，城镇化率已超80%。这些没有户籍的“新市民”，既是城市的建设者，也是城市发展成果的共享者，但社区通过党建体检时，却发现这些“新市民”在人际交往，社区融入存在很大的障碍。

“由于大多数进城务工人员白天上班，8小时工作之后回到小区，过着“投宿社区”的生活，进城村民之间交往机会就较少，日常休闲活动和社交频繁程度都明显下降，8小时外的文娱活动匮乏，很多进城“新市民”缺乏精神认同和归属感。” 邵武市通泰街道组织委员危悦说道。

“为破解进城群众人际交往不融合的难题，我们社区在开展‘党建大体检’后，奔着问题去、盯着问题改，将近邻党建与辖区人口特点相结合，充分挖掘农村区域特色和资源禀赋，以党建邻里中心为载体，设计‘乡里乡亲会’、沿山包糍节、和平豆腐节、乡贤恳谈会等特色近邻活动，让优秀传统文化唤起新居民的文化认同，增强‘新市民’对社区的情感归属。”通泰街道严羽社区书记刘炜桦说道。

（图为：“新市民”们自发成立的青墨书法协会每周三、五开展免费教学。社区供图）

为让“新市民”从陌邻变睦邻，严羽社区不仅以共同爱好为圆心，以党建邻里中心为载体，通过对接民政、妇联等公益项目，为进城群众开展儿童国学班、夕阳合唱团、品茗空间等各类丰富多彩兴趣活动，为他们打造‘文体朋友圈’，更通过党员结网共融，将网格作为党建引领城市基层治理的最小单元，按照‘规模适中、一个不落’的原则，动员辖区231名报到党员与摸排出的51名进城务工党员按‘楼栋党小组’模式结成‘连心小组’40个，并依托‘党建邻里中心’常态化开展交流活动，成功孵化青墨协会、别样红歌舞协会等社会组织，并从文娱社会组织转化为社区志愿服务组织，不断加强社区与进城群众联系的纽带，最终实现双向奔赴，带动万余名“新市民”参与百叟宴、邻里节、小区汇演、创城等各类活动100余场，不断提升进城群众的认同感和归属感，形成“邻里一家亲”的浓厚氛围。

从流入变融入 破解进城群众就业能力不融合

“真的很感谢向南社区，让我这个从农村进城的残疾人，不仅度过了人生的困境，现在还能带着乡亲们一起过上好日子。”来自和平镇坪上村，如今是向南社区的“新市民”梁方生说到这，泪湿了眼眶。

多年前的一场交通意外，梁方生赔光了自己的家底，自己也落下了肢体三级残疾。屋漏偏逢连夜雨，事情还没缓过神来，妻子又与其离了婚。2020年孩子考上高中，他连学费都凑不齐，党员楼道长江新林知道情况后，积极向社区反映他的情况，向南社区党委安排一对一帮扶，送上政策与温暖。在两次为其介绍工作却因他身体原因无法胜任后，社区党委立即为其联系本地豪科电子厂为其提供手工活供应，在保障房一楼柴火间为其支起手工作坊，还为其积极搭桥，介绍周边空闲阿姨到他手工作坊领活干。如今，梁方生不仅自己的生活得到稳定，还能带动周边弱势群体一起创收。

（梁方生的爱心手工坊。社区供图）

在向南社区，像梁方生这样通过解决就业问题，过上幸福生活的农村进城群众还有很多。通泰街道向南社区有农村进城的人口达6000余人。由于大部分进城务工村民的学历以初中为主，大多以耕种务农为生，因为文化较低、手艺不精、年纪偏大等原因找工作较难，只能主要从事保安、保洁、环卫、出工等对技能要求不高、工作环境较差、收入较低的工作。

“为破解进城群众就业能力不融合的难题，为有效解决这些‘新市民’就业难问题，我们社区以服务和改善民生为根本，坚持开展‘党建大体检’，并针对村民文化素质低、专业技能差、无法适应企业用工需求等问题，列出清单，推出以培育为要，习技为根，招引为辅的‘党建+就业’模式，以正规赌篮球软件省‘充分就业社区’为基础，成立了就业服务站，与邵武市劳动就业保障中心开展‘两项联动’，围绕提升融合主体的综合素质，持续深化“新市民”培育，不断增强其就业、创业能力。”通泰街道向南社区书记巫小红表示，一方面，社区建立用工单位联络平台，挖掘辖区内企业用工需求、空岗信息，另一方面，对每个失业人员做到‘六清’，做到让职业介绍服务发布就业岗位信息与邵武市人力资源市场同步联动，并在大厅开设就业服务台，现场提供就业咨询和职业指导，并在3个工作日内向求职者推荐合适的就业岗位，让他们在最短时间内实现就业，让其实现从‘身入’城市到‘身心俱入’城市的转变。

“你好，请问家里有进城务工人员需要就业咨询服务吗？4月27日早上8时，虽然下着小雨，但向南社区楼栋长王立已经开始了一天的工作。

为织密“邻里网”，提升就业服务水平，向南社区党委还充分整合小区退休干部、在职党员、热心居民等成员的力量，建立“五级网格”，推进党组织凝聚力向楼栋延伸，已设立楼栋长（片长、邻长）85人，楼道长201人，构建了社区党委+小区党支部+楼栋党小组+楼道长（片长、邻长）+中心户长的党建网格，责任到人，联系到户。为了方便联系、引导、宣传和服务群众，每个楼道长通过入户面对面拉起了一个微信群的方法，搭建邻里沟通平台，让陌生的邻里互相认识，形成互相帮忙的氛围，构建和谐邻里关系，社区则在就业服务工作中紧抓这张“大网”，把“送政策、送温暖、送岗位、送技术、送服务”的“五送”作为工作的出发点，送到这张大网的每个角落。

而严羽社区则倾向于打造职业技能培训，打造创业基地，助力有能力的“新市民”不仅就业，更参与创业。“我们与人社局、零工市场、开放大学、老年大学开展合作共建，引进铁城爱心公社、邵武春暖社工、邵武市心理学会等专业社会组织，协助开设国画、书法、舞蹈、家电维修、家政服务、养老服务等26类‘菜单式’‘小班化’培训课程，不断提升进城务工人员的素养及再就业能力，并发挥党建邻里中心信息集散、场馆共享作用，联合农商银行开展乡村创客‘帮帮贷’活动，提供政策答疑、社会保障、职工权益维护等政策咨询，帮助纾困解难。目前已帮助26名创客授信，发放邵武市农担担保贷款17笔，并已协助300余人完成再就业。” 邵武市通泰街道严羽社区书记刘炜桦说道。

从旁观变参与 破解进城群众思想观念不融合

“我们进城的村民们主动在外巡逻，管卫生、管治安，用我们的行动潜移默化地影响更多进城的乡亲们，现在明显看到乱扔垃圾的少了，矛盾纠纷少了、扯皮吵架的也少了。”4月29日，鲤鱼山社区巡逻队队长、“新市民”朱鲜威说。

通泰街道鲤鱼山社区辖区面积约为2.37平方公里，常住人口达3万人，其中，90%都为农村进城务工人员。村民们原来居住在农村，大家从小一起生活，彼此熟悉，互相帮忙，家庭生活、农业生产和社会交往都得到了有效结合。进城务工安置到城市生活后，村民也进入到陌生的城市生活单元，但村民在角色定位上已属于城市居民，由于长期受农村工作方式和生活习性的熏陶，仍保留比较浓的农民意识，乱扔垃圾、占用道路晒东西、在公共花坛或草地上种菜等情况时有发生；平常习惯于自主化、直接化、分散化的处事方式，且因为缺乏一套成熟的问题解决程序，容易在利益需求得不到满足时表现得非理性和情绪化。

同时，由于部分村民一直将自己置于过客的角色，存在边缘化心理，认为治理是社区的事情，事不关己，对于构建和谐、安全的居住环境，没有形成共同的价值和情感认同，参加社区活动不积极，缺乏主人翁意识。对于邻里纠纷、物业纠纷等问题，村民原先会找此前农村中的村干部或年纪较大、威信较高的人员协调解决，但现在却不会积极寻求社区工作人员的帮助，因此，管理难度加大了很多。

为破解进城群众思想观念不融合的问题，鲤鱼山社区通过开展“党建大体检”，找准来自各个乡镇的进城群众在历史文化、人才队伍等方面的比较优势、特色资源后，积极组织共建单位、辖区党员、红色业委会、并开展村社支部共联，引导社区党组织与进城务工人员集中的6个农村党组织结对共建，充分发挥村干部群众工作能力强、社区干部服务居民意识强的双重优势，依托新时代文明实践站成立8+N志愿服务队，借助“我们的节日”等节日契机，广泛深入开展群众性精神文明创建活动，让辖区的新进城居民更好的融入城市生活，感受党和政府对他们的人文关怀。

为进一步畅通进城村民诉求渠道，在社区党委的引领下，鲤鱼山社区还建设“和谐有‘鲤’近邻调解室”，充分联动小区党支部、业委会、矛盾调解志愿服务队、调解员等力量多元、调解方式合理合法、调解结果灵活高效的优势参与调解工作，同时依托“流动办公桌”，积极探索“逢四说事”议事协商机制，联合多方力量解决进城群众诉求，为进城群众提供矛盾纠纷化解服务，及时把进城村民矛盾风险化解在基层、消除在萌芽状态。

据了解，仅今年来，鲤鱼山社区就化解了进城群众因房屋漏水、噪音扰民、房屋装修等原因引起的矛盾纠纷30余起，调解成功率基本做到100%，避免了问题的扩大和恶化，将矛盾化解在了萌芽状态，做到小事不出社区，大事化小、化了，实现了把矛盾稳控在小区、化解在基层。

“对于群众的烦心事、操心事、揪心事，我们确定了‘四个到位’工作法：凡是合理诉求，及时解决到位；涉法涉诉问题，教育引导到位；生产生活困难，结合各类惠民政策落实及时帮扶到位；不合理诉求，按照国家政策及法律法规有关规定，耐心解释到位。对民事纠纷、重大疑难或历史遗留等现场不能解决的问题，经上级党组织研判后提出具体措施予以解决。” 通泰街道鲤鱼山社区书记吴晓红表示。

如今，鲤鱼山社区面貌日新月异，越来越多农村进城群众主动参与社区建设服务，包括王立在内的由39位社区居民自发组成的巡逻队已成为一道靓丽的风景，社区有事能随叫随到。

“我们现在生活在这里很开心，有问题有人帮忙解决，邻居也很好，社区也真的很漂亮，小区内原本闲置的场地重新装修，改造为小区居民活动室，并配备了休闲桌椅、娱乐棋牌、乒乓球桌等物品，我们茶余饭后有了好去处；小区绿化空地建设成电动车停车位，我们停车充电更方便了；御景台小区的凉亭翻修，焕然一新，还增设了健身器材、石桌石凳……”鲤鱼山蔚蓝方舟小区“新市民”李奶奶如数家珍，幸福溢于言表。

“针对进城群众如何更好地融入社区的难题，我们通泰街道创新性开展‘党建体检’工作，对街道13个社区及城富南门、城裕、下南寮3个农村社区持续性地开展‘把脉会诊’，列细‘体检清单’，并根据体检结果‘分类诊疗’，不断创新‘五邻五事’“逢四说事”等近邻党建工作法，开设进城群众积分超市、爱心格子铺等功能区域，开发‘线上许愿码+线下小二信箱’等新举措，让进城群众更好地参与社区治理、共享治理成果。”通泰街道党工委书记黄庆平说。

如今，在党建引领下，通泰街道为进城群众积极搭建了议事会商平台，畅通了诉求表达渠道，消除了进城群众边缘心理，全面激发进城群众自治主体意识，居民的件件诉求见行见效，让进城群众生活更顺心。社区已然成为进城群众和谐幸福不可或缺的“大平台”。

党建引领画出社区治理“同心圆”，支部共联绘制出进城群众生活“称心图”。围绕答好“必答题”，邵武市通泰街道党工委创新运用“党建大体检”，凝聚多元力量，不断强化了党建引领和治理赋能，探索出了村民进城融入城市社区的现代化治理新路子，用心用情为进城群众服务，让进城村民的获得感、幸福感、安全感不断增强，一幅幅社区宜居、百姓和谐的幸福画卷正徐徐展开。（供稿单位：邵武市融媒体中心 作者：陈春花 危悦）