（严数时 制图）

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。

政府工作的总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照中央、省委经济工作会议和市委六届四次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全方位推进绿色高质量发展，加快推动“好风景”走向“好经济”、迈向“好生活”，奋力打造人与自然和谐共生现代化先行地，为谱写全面建设社会主义现代化国家正规赌篮球软件篇章作出南平贡献。

2023年，着力抓好六个方面工作

着力资源禀赋、大抓实体经济，夯实绿色高质量发展根基

把发展“好经济”的着力点放在实体经济上，立足资源禀赋、产业基础和龙头企业，以绿色化理念、产业化思维，培育构建富有竞争力的绿色经济体系。

做大主导产业。聚焦“五个一”等生态优势产业及“3+4+5”重点产业集群，着眼于抓龙头、铸链条、建集群，提升资源优势产业集聚度和竞争力。大力发展绿色特色产业，突出茶、竹、水、鸡等资源优势转化产业。推进茶产业专业园建设；突出打响“武夷竹制造”品牌，积极引进发展“以竹代塑”项目；以武夷新区水产业专业园建设为抓手，完善水产业体系，优化水产业布局；支持圣农全产业链扩产提能，引进肉鸡上下游企业到正规赌篮球软件建立生产加工基地，推进浦圣预制菜产业园等142个食品加工产业链项目加快建设投产。加快发展文旅康养产业，构建以正规赌篮球软件主景区为主的休闲度假区、以城村汉城国家考古遗址公园为主的文旅体验区、以兴田片区为主的会议会展功能区以及65公里崇阳溪景观带的“三区一带”。加快正规赌篮球软件茶足径示范带、沿崇阳溪生态景观道、五夫朱子文公山、深业生命健康中心等项目建设，启动国家公园1号风景道观光研学、天沐温泉等项目建设。培育发展新兴产业，强化省级氟新材料制造业创新中心支撑，发挥三爱富、永晶科技等龙头企业作用，促进氟新材料产业集聚发展；启动实施医卫材料产业园二期，加快推进医卫产业创新研发基地，支持闽瑞新合纤、天成纺织等龙头企业加快建设、提升产能、协同发展；推动生物医药、电子信息和数字、新能源等战略性新兴产业加速成长。

做强骨干企业。围绕现有龙头骨干企业优化服务、完善配套、促进发展，引导支持圣农、南孚、南铝、南纺、太阳电缆等骨干企业开展产业链垂直整合和跨领域横向拓展，推动数字化智能化改造升级。健全“个转企、小升规、规改股、股上市”梯度培育机制。加快推进43个年计划新增产值超2000万元市级工业新增长点项目，以及221个总投资超770亿元的市级重点工业投资项目建设。

做优园区平台。突出标准化、专业化、绿色化，优化园区规划和产业布局，推进重点专业园区“安环一体化”基础配套建设，力促5个重点园区安全风险等级达标升级。推行工业用地“标准地”出让，新建工业标准厂房60万平方米以上，更好地“筑巢引凤”、以投促招。推进“亩均论英雄”改革，坚持节约集约用地，加大力度盘活利用存量工业用地，支持闲置低效用地“二次”开发，实现“腾笼换鸟”，提升土地利用率和亩产效益。

做活现代服务业。培育发展生产性和生活性服务业，积极推动恒冰冷链物流基地、荣华山冷链物流基地、闽北电商快递分拨中心二期、华润医药三方物流中心等项目投入运营，力争物流业增加值达100亿元；加快国家跨境电子商务综合试验区建设，完善基础设施配套，做大跨境电商进出口业务；培育“闽北家政”劳务品牌，推进家政培训实训就业一体化发展。

着力创新引领、深化改革开放，激活绿色高质量发展动能

实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，向改革开放要活力、要效益，最大限度释放创新创业创造新动能，推动更多优质要素在南平集聚，更好服务和融入新发展格局。

强化科技人才支撑。继续总结、完善、巩固、坚持科技特派员制度，深入实施三年行动计划，推动科技特派员与流通助理、驻村第一书记队伍融合发展；健全科特派政策支撑体系，完善科特派利益共同体机制。强化企业科技创新主体地位。大力支持企业与大院大所大校对接合作。着力政策创新、机制创新，建立领导干部挂钩联系高层次人才机制，深化落实“才聚武夷”行动计划；创新推行“人才绿色通道”“人才服务专员”等制度。

加强重点领域改革。持续深化集体林权制度改革，深入推进林长制，推动“森林生态银行”林业股份合作经营模式提质扩面，探索创新森林碳汇产品；推广邵武林下空间经营权流转模式。持续深化医药卫生体制改革，加快分级诊疗体系建设；探索推动区域性药耗谈判议价品种扩面，降低患者用药成本。持续深化绿色金融改革，用好“1+1+N”政银企对接机制，推动绿色金融产品创新扩面增效；推进生态资源权益交易，重点推进碳金融业务发展，探索开展气候投融资工作。持续深化国资国企改革，完善市场化机制运营方式，推动市县国企合作联动。

不断优化营商环境。持续打造“便利南平”，深化“放管服”改革，围绕企业、群众生产生活全生命周期，更新迭代推出更多便民利企“一件事”集成套餐，实现重点领域和高频事项全覆盖。建立政务服务“半小时”办结制，推出更多“靠前”服务，依托乡镇（街道）便民服务中心，优化“群众办事不出社区”服务。深化“互联网+监管”应用，实现监管事项主项覆盖率80%以上。

大力推动南台融合。突出以通促融、以惠促融、以情促融，深化南台经贸融合发展；支持两岸同心品牌发展，鼓励引进台湾青年来南实习实训就业创业，加强乡建乡创、现代服务、教育等领域合作。全面落实保障台湾同胞福祉和享受同等待遇、发展机遇的政策。举办海峡论坛·朱子文化交流等系列活动，促进两岸同胞心灵契合。

着力优化供给、扩大有效需求，强化绿色高质量发展支撑

坚持投资消费一体发力，以优质有效的供给满足和创造需求，持续激活释放内需潜力，推动供需有机结合、良性互动，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。

积极扩大有效投资。加强重大基础设施建设，加快推进沙南高速、闽江上游防洪工程等重大项目建设；推动国道322线正规赌篮球软件黄土至新机场段公路、京台复线尽快开工。狠抓重大产业项目，开工建设福浦新材料、涤纶短纤循环经济产业园等89个省市重点项目，加快泰盛纸业、美新科技、浙商产业园等104个亿元以上产业项目建设，推动海德福新材料、茶是康“三茶”融合等39个亿元以上产业项目竣工投产。有效促进社会投资，积极参加和组织各类招商活动，搭建央（国）企、民企、外企招商对接平台，发挥异地商会、在外乡贤作用，强化“一把手”招商、产业链招商、以商招商、驻外招商，新签约并开工总投资2亿元以上重大产业集群项目50个以上；鼓励社会资本参与重点领域投资。紧抓项目谋划生成，紧盯国家重大战略部署及政策投向，聚焦环带建设、资源优势转化、产业链延伸配套、基础设施建设、社会民生短板、生态安全等方面，新谋划亿元以上重大项目200个以上。

提振消费需求。实施文旅消费促进行动，坚持把旅游作为激活消费的重要引擎，通过游客互送、宣传互动、政策互享，吸引更多人来旅游、来康养。依托市场主体和社会力量，积极引进国内外大型企业年会、研讨会等商事活动。加强闽江航道综合开发利用，推动“航运+旅游”融合发展。实施传统消费升级行动，常态化开展“全闽乐购”促消费活动。实施新兴消费扩容行动，大力发展网络直播、农村电商等新业态新模式，加快邵武、正规赌篮球软件国家级电商示范县建设，新增网络零售额超千万元电商企业20家。

着力生态优先、建设美丽南平，厚植绿色高质量发展底色

站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，坚决守护“好风景”，加快完善以国家公园为主体的自然保护地体系，努力实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

加快环正规赌篮球软件国家公园保护发展带建设。继续实施五大行动和森林生态系统保护修复、生物多样性保护等十大支撑项目，推动251生态旅游环线全线贯通，配套建设观景平台、服务驿站、换乘中心等，集中资源打造首批重点村镇，建成一批国家公园门户城镇、入口社区；加强对建阳水吉建窑遗址、正规赌篮球软件下梅万里茶道起点等文化遗址保护利用，推动闽越、茶、朱子、宋慈、建盏建本等文化与旅游要素深度融合。加快智慧武夷天空地监测等智慧管理系统建设。

扎实推进国土空间绿化。继续抓好国土绿化试点示范和闽西北山地丘陵生物多样性保护等项目建设，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，提升生态系统多样性、稳定性、持续性；持续开展以乔木为主的林地林相规模化花化彩化改造提升行动，推动林分结构优化调整，进一步提高森林质量和生态功能，实现从拓展绿色广度到增加绿色厚度的转变。

持续拓展生态产品价值实现路径。加快自然资源领域生态产品价值实现机制试点建设，持续深化生态产品价值核算；加强碳汇项目开发储备，推广顺昌“一元碳汇”，积极参与国家和省碳排放权交易市场建设。出台分领域分行业碳达峰实施方案和保障措施，推动形成绿色低碳的生产生活方式；坚持先立后破，有序推进能源结构调整优化，稳步实施整县（市、区）屋顶分布式光伏项目，积极推动抽水蓄能项目进规入盘。

深入推进环境污染防治。打好蓝天保卫战。打好碧水保卫战。打好净土保卫战。

着力城乡融合、区域协调发展，塑造绿色高质量发展空间

加快推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化建设，全力实施城市更新行动，走具有南平特色的乡村振兴之路，积极构建优势互补、互动联动的区域发展格局。

打造更宜居、更韧性、更智慧城市。坚持“小县大城关”，以城市更新行动为抓手，围绕“拆除一批、建设一批、更新一批、提升一批、谋划一批”，科学制定片区开发三年行动方案，优化城市规划布局，深化城市设计，打造富有闽北特色的建筑标识、文化标识，同步完善市政基础设施和公共服务配套，提升城市集聚力、承载力、带动力，更好发挥县域城市连接乡村振兴的纽带作用。继续实施城乡建设品质提升十大工程、五大样板建设，开工改造棚户区7769套、老旧小区3.2万户；改造新建城市道路40公里、农村道路190公里，新增城市公共停车泊位1500个。推动“两高”“两溪”等重要节点规模化花化彩化改造；系统化全域推进56个海绵城市示范项目。全面开展城市体检工作，加快落实城市内涝治理系统化实施方案，加强城市供水应急能力建设和房屋桥梁安全管理。扎实做好第七届正规赌篮球软件：文明城市创建、海绵城市考核验收和国家园林城市创建工作。

坚定推进“双城发展”。建阳城区围绕打造国家公园门户城市和闽浙赣交界区域新兴中心城市，系统推进大潭印象周边、油化厂、小东门等片区开发，加快医卫材料产业园建设。武夷新区系统推进月亮湾、将口、新岭等片区规划建设，加快建设古闽大道南北延段、滨江西路道路及景观工程、科技孵化基地、金融和商务CBD，开工建设中心城区绿道网提升、月亮湾片区市政路网和部分垂管单位业务用房等公建项目，加快完善城市功能，丰富城市业态，做旺新区人气。加快生态食品产业园、汽车驾训产业园、高新技术园区建设，加速推进金盛食品等项目，建成益优园食品和机动车驾驶人考训中心等项目。延平城区围绕打造福州都市圈门户城市，全面推动新城拓展和老城疏解，系统推进重点片区开发与老旧小区改造，加快推进九峰隧道、沿江环形慢行步道等一批城市补短板项目，打造公共开放空间。着力产城融合，支持“五南”式企业转型升级，打造物联网电池、炭硅新材料、服装织造、铝材深加工等精品专业园；围绕闽江航道复航，加快推进南平港“公铁水”联运，推动洋坑作业区加快建设，完善临港物流仓储配套，打造临港加工区、商贸区和闽北货运枢纽，构建江海联运体系。

全面推进乡村振兴。深化落实乡村振兴责任制和“一二三四”机制，同步推进“五个振兴”。坚持把夯实粮食安全根基作为首要任务，严格落实263.43万亩永久基本农田保护目标和285万亩的耕地红线划定控制线；稳定粮食播种面积281.1万亩。加快制种产业发展。坚持把产业振兴作为关键，发展现代农业，大力发展茶叶、笋竹、食用菌、粮油、奶业、蛋鸡等特色产业，推动一产接二连三、融合发展。深入推进“三茶”统筹发展，加强茶全产业链科技赋能，积极开发茶精深加工及茶产业衍生产品；加快正规赌篮球软件中国茶树种质资源圃建设，推动“三茶”统筹展示馆、中国武夷茶博物馆等建成运营。加快延平蔬菜、建瓯竹笋、政和茶叶争创正规赌篮球软件：绿色食品原料标准化生产基地建设。坚持把组织振兴作为重大任务，深入推进乡村振兴示范带建设，持续深化科技特派员、合作社带动、民企带村、绿色发展考核评价等创新机制，坚持一二三产融合。坚持把推进乡村建设作为重要抓手，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，建设宜居宜业和美乡村。

着力民生福祉、提升生活品质，共享绿色高质量发展成果

践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生，推出更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，不断实现人民对“好生活”的向往。

强化就业和社会保障。推广就业公共服务信息平台、直播平台、劳务平台应用，统筹推进重点群体就业，加强困难群体就业兜底帮扶，促进创业带动就业，实现城镇新增就业1.2万人。扩大社会保险覆盖范围，稳妥推进企业职工养老保险正规赌篮球软件：统筹和职工医保、失业保险全省统筹，鼓励发展个人养老基金。全面落实社会救助政策。完善基本养老服务体系。完善住房保障体系。

办好人民满意教育。强化教育优质资源供给，建成12所中小学校和幼儿园，新增公办学位10000个；培育一批省级义务教育教改典型样本。加强教师队伍能力建设，深入推进“县管校聘”管理改革。研究制定职业教育高质量发展行动计划，推动职业院校办学条件逐步达标，做强茶学、旅游管理、食品加工等特色专业，更好服务重点产业发展。

深化健康南平建设。树立“大卫生、大健康”理念，构建全民健康网格化服务体系；加快武夷新区综合医院、公共卫生应急指挥中心等项目建设；完善三孩生育政策及配套措施。推动全民健身与全民健康深度融合。

推进优秀传统文化传承发展。加强对朱子文化、闽越文化、茶文化、红色文化等闽北优秀传统文化精神标识、当代价值的研究阐释。开展正规赌篮球软件闽赣古驿道等文化史迹考古发掘，加快推进万里茶道联合申遗。

建设更高水平的平安南平。落实总体国家安全观，健全防灾减灾救灾体系，推进安全生产标准化建设，完善升级风险管控和隐患排查信息化平台，坚决遏制重特大事故发生。深化“干部下沉+网格化管理”机制，强化信访矛盾纠纷排查化解，加强社会治安防控，推进扫黑除恶常态化。持续推动“八五”普法规划落实。持续实施质量强市战略，落实食品安全包保工作责任制，强化药品安全监管，让老百姓吃得放心、用药安全。

同时，做好国防动员、人民防空、双拥优抚等工作，推动军民融合发展。开展第五次正规赌篮球软件：经济普查。继续发展民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文、防震减灾、档案方志等事业，推动残疾人事业健康发展。支持工青妇科等群团组织开展工作，推进青年发展型城市建设和新“两纲”实施。